+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Установлены особые технические требования пример закупка жалобы

Установлены особые технические требования пример закупка жалобы

Модераторы: Кирилл Кузнецов , madgrey , Ilia , Всегда на страже. Вернуться в ФЗ. Практика государственных и муниципальных закупок. Жалоба на избыточность требований Заказчика в форме 2 Вопросы, касающиеся практики применения ФЗ и других НПА, регулирующих государственные и муниципальные закупки. Кто нибудь практиковал жаловаться на избыточность требований Зака?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

ЗАТОЧЕННЫЕ ТОРГИ

Осуществляя закупочные процедуры в рамках ФЗ, заказчики порой совершают нарушения. В одних случаях они не влекут за собой негативных последствий, в других — являются основанием для обжалования участниками.

Порой они могут обернуться штрафами, которые предусмотрены за несоблюдение требований вышеназванного закона. В соответствии со ст. Участник закупки, считающий, что установленные заказчиком требования, ограничивают его права и препятствуют участию в закупочной процедуре, вправе подать жалобу в антимонопольный орган.

В случае несогласия с вынесенным решением, такой поставщик подрядчик, исполнитель может его обжаловать в течение трех месяцев со дня принятия в Арбитражном суде. В антимонопольный орган г. В жалобе заявитель указывает, что в закупочной документации установлено дискриминационное требование к участникам закупки об обязательном наличии у последних представительства филиала на территории оказания услуг Тульская обл.

Тула для осуществления оперативного взаимодействия с заказчиком. В процессе рассмотрения жалобы представитель заказчика не смог пояснить, в связи с чем было указано территориальное ограничение без предоставления возможности на участие в процедуре закупки потенциальным участникам, располагающимся в иной территориальной зоне, но имеющим возможность своевременно и качественно исполнить обязательства по договору по итогам закупки.

Изучив все материалы дела, антимонопольный орган пришел к выводу, что названное требование к участникам об обязательном наличие у последних представительства филиала на территории оказания услуг Тульская обл.

Тула является дискриминационным и необоснованно ограничивающим конкуренцию, вследствие чего УФАС усматривает в действиях Организатора закупки нарушение требований п.

Из жалобы следует, что при проведении закупки нарушены права и законные интересы заявителя, выразившиеся в установлении в документации не соответствующего Положению о закупке и ФЗ требования, согласно которому участник закупки должен являться производителем оборудования, либо обладать правом поставки оборудования, предоставленным производителем.

Заказчик пояснил, что для него исключительно важно заключить договор с контрагентом, который имеет все средства включая договорные отношения для надлежащего исполнения принятых на себя договорных обязательств, в том числе обеспечения гарантированной и своевременной поставки оборудования на объекты строительства.

Организатором закупки предусмотрено, что в подтверждение наличия системы менеджмента качества деятельности участник в составе заявки представляет действующий сертификат соответствия системы менеджмента качества стандарту ISO с приложениями при их наличии, а также с приложением документов, подтверждающих прохождение ежегодного инспекционного контроля, если прохождение такого контроля является обязательным , либо распоряжение, приказ, иной организационно-распорядительный акт, подтверждающий введение на предприятии собственной системы менеджмента качества, с приложением положения о качестве или иного документа, содержащего описание системы.

Изучив материалы дела ФАС пришла к выводу, что участнику аукциона из документации не представляется возможным определить какой именно сертификат соответствия системы менеджмента качества стандарту ISO, критерии определения аналогичности в случае замены планируемого к поставке оборудования, а также критерии определения существенности изменения обстоятельств, при наступлении которых возможно изменение условий заключенного договора, необходимо представить в составе заявки на участие в закупке.

По мнению ФАС данное требование к участникам закупки является неизмеряемым. Комиссия УФАС исследовав все материалы дела пришла к выводу о том, что указание и применение вышеназванного требования об опыте ограничивает конкуренцию, поскольку предусматривает допуск для участия в закупке лиц, существующих на рынке продолжительное время.

При этом исключаются вновь созданные организации, которые способны на достойном уровне выполнить работы заказчика. Также по мнению антимонопольного органа заказчик не представил документы, которые обуславливали бы его потребность в осуществлении необходимых работ.

Ссылка заказчика на свое Положение, которое прошло согласование в ФАС, является несостоятельной, поскольку в нем не установлены общие нормы применения квалификации участников в т. Рассмотрев представленные материалы, комиссия ФАС установила, что установление вышеуказанного требования в качестве обязательного требования к участникам закупки ограничивает их количество и противоречит Положению о закупке и нарушает ФЗ. Также по мнению УФАС установленные обязательные требования к участникам, а именно:.

Заявитель считает неправомерными действия закупочной комиссии, отклонившей его заявку на участие. В соответствии с документацией, участники могут привлекать субподрядчиков соисполнителей при условии соблюдения требований к субподрядчикам соисполнителям , установленных документацией. Согласно п. Комиссия УФАС не усматривает нарушений в действиях закупочной комиссии организатора торгов.

При этом участник закупки должен соответствовать обязательным и квалификационным требованиям документации. Учитывая изложенное, комиссия ФАС России приходит к выводу, что установление требования к участникам аукциона о наличии письменной гарантии производителя о возможности исполнения заказа противоречит нормам Положения о закупке и ФЗ. Также в закупочной документации установлены определенные перечни банков, приемлемых для обеспечения аукционной заявки и надлежащего исполнения обязательств по договору поставки.

Вместе с тем, представление банковской гарантии, выданной любым другим банком, не влияет на возможность исполнять обязательства по договору, заключаемому по итогам Аукциона, либо на качество исполнения таких обязательств.

По мнению комиссии УФАС вышеуказанные требования документации к обеспечению аукционной заявки, обеспечению надлежащего исполнения обязательств по договору противоречат ФЗ. Заказчик, не согласившись с решением антимонопольного органа, обжаловал его в судебном порядке. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, установил, что решение комиссии ФАС России по жалобе участника закупки обоснованно и правомерно. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 9 марта г. В частности, аукционной документацией было установлено требование о включении в состав заявки копии документов бухгалтерской финансовой отчетности за последний налоговый период с отметкой налогового органа или выпиской, подтверждающей принятие отчетности.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что бухгалтерская отчетность за соответствующий период была отправлена заявителем в налоговый орган через личный кабинет на сайте ФНС России. Жалоба названного участника признана УФАС обоснованной, а в действиях организатора закупки было выявлено нарушение требований ФЗ. Изучив все материалы дела, арбитражный суд, пришел к выводу, что названное извещение является конечным документом, подтверждающим факт направления налогоплательщиком бухгалтерской отчетности в налоговый орган и принятие ее этим органом.

Москвы от 18 августа г. Судьей Верховного суда РФ было установлено, что решением Арбитражного суда Воронежской области заявленные требования организатора закупки удовлетворены, ненормативные акты антимонопольного органа признаны незаконными.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения. Арбитражный суд Центрального округа судебные акты оставил без изменения. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд РФ, антимонопольный орган просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами при рассмотрении спора норм материального права.

По итогам рассмотрения дела антимонопольным органом было вынесено решение, согласно которому признан факт нарушения заказчиком ФЗ, выразившийся в создании отдельным хозяйствующим субъектам преимущественного условия участия в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального токарного центра с ЧПУ INTEGREX IV S.

Не согласившись с выданным предписанием, организатор закупки обратился в суд. Удовлетворяя заявленные требования заказчика, суды трех инстанций, руководствуясь положениями ФЗ, ФЗ, исходили из того, что антимонопольным органом не доказана совокупность условий, необходимых для признания действий организатора торгов ограничивающими конкуренцию. При этом суды указали, что заказчик действовал в соответствии с установленным законодательством, регулирующим отношения в сфере закупок.

Антимонопольный орган не доказал, что оспариваемые условия открытого аукциона включены в документацию специально для того, чтобы обеспечить победу в аукционе конкретному хозяйствующему субъекту. При исследовании обстоятельств суды установили, что особые свойства предмета закупки повлияли на установление заказчиком особых требований, указанных в Положении о закупочной деятельности, к финансовой устойчивости и надежности поставщика, как гарантии надлежащего исполнения обязательств и минимизации рисков заказчика с целью эффективного использования источников финансирования.

При этом было учтено, что закупка дорогостоящего оборудования производилась в целях исполнения федеральных целевых программ в области обороны и безопасности страны.

При изучении доводов кассационной жалобы и материалов дела судьей ВС РФ не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ. Определение Верховного Суда РФ от 29 июня г. Как следует из материалов дела, в УФАС с жалобой на действия заказчика предприятия обратилось общество, чья заявка на участие в открытом была отклонена.

Рассмотрев указанную жалобу, антимонопольный орган вынес решение, которым признал заказчика нарушившим п. Комиссия УФАС сделала вывод о том, что конкурсной документацией установлено требование к участнику конкурса об обязательной регистрации на территории ЗАТО, в связи с чем лица, не имеющие такой регистрации, не могли быть допущены к участию в конкурсе. Антимонопольный орган счел, что такое положение конкурсной документации приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, после чего выдал предприятию предписание.

Не согласившись с решением, заказчик обратился в суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из правомерности вывода антимонопольного органа о нарушении предприятием антимонопольного законодательства. Суды посчитали, что требование обязательной регистрации по месту выполнения работ оказания услуг , предъявляемое к участнику конкурса, не соответствует закрепленным в ст.

Кроме того, суды указали, что оспариваемое ограничение не следует из Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ о порядке обеспечения особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты государственной корпорации. Суд округа, отменяя судебные акты, сделал вывод о том, что в пункте 2. Решение Арбитражного суда Пензенской области и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по рассматриваемому делу были оставлены в силе. Решением Арбитражного суда Хабаровского края, оставленным без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Дальневосточного округа в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным ненормативным актом антимонопольного органа, а также с вынесенным на его основании предписанием об устранении допущенных нарушений, заказчик обратился в суд с заявлением о признании их недействительными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточными основаниями для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.

Таким образом, на основании рассмотренных примеров можно сделать вывод о том, что заказчикам следует более внимательно формировать требования к участникам процедур с учетом закупаемых товаров, работ или услуг.

Также следует иметь ввиду тот факт, что антимонопольный орган и суд при принятии решений о правомерности установленных требований к участникам закупки учитывают не только право организатора закупочной процедуры устанавливать по умолчанию любые требования к участникам, но также оценивают их целесообразность и правомерность при закупке того или иного товара, работ или услуг.

Минимум документов. Кратчайшие сроки. Академия Академия закупок - обучение по закупкам в электронных торгах Статьи Практика рассмотрения жалоб участников закупок по ФЗ, касающихся предъявленных к ним требований заказчика. Неизмеряемые требования Организатором закупки предусмотрено, что в подтверждение наличия системы менеджмента качества деятельности участник в составе заявки представляет действующий сертификат соответствия системы менеджмента качества стандарту ISO с приложениями при их наличии, а также с приложением документов, подтверждающих прохождение ежегодного инспекционного контроля, если прохождение такого контроля является обязательным , либо распоряжение, приказ, иной организационно-распорядительный акт, подтверждающий введение на предприятии собственной системы менеджмента качества, с приложением положения о качестве или иного документа, содержащего описание системы.

Практика Верховного суда РФ Установление финансовых показателей деятельности участника Судьей Верховного суда РФ было установлено, что решением Арбитражного суда Воронежской области заявленные требования организатора закупки удовлетворены, ненормативные акты антимонопольного органа признаны незаконными.

Обучение закупкам по ФЗ Просто о сложном. Заказчикам Поставщикам Финансистам 4. RU OTC. Тендерный заём за сутки Минимум документов.

Как правильно описать объект закупки по 44-ФЗ

Объект закупки по 44 ФЗ — это товар, работа или услуга, которые нужны госзаказчику. Закупочная документация в тендерах на строительные работы, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, которая утверждена по градостроительному законодательству. Если включили проектную документации в закупочную документацию, это означает, что выполнили требования п. Описать объект закупки означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики стандарт , позволяющие идентифицировать объект. В статье 33 прописаны такие правила описания объекта закупки по ФЗ :.

В жалобе Заявитель указал, что при описании объекта закупки Заказчик установил такие требования к техническим характеристикам товара, которые соответствуют товару только одного производителя, что ограничивает доступ к участию в аукционе других производителей товаров и компаний, специализирующихся на поставке продукции конкретных производителей товаров. Полагает, что Заказчиком предъявлены необоснованные требования к товару, что ведет к ограничению числа участников закупки.

В состав любой закупочной документации должно быть включено техническое задание. В нем заказчик указывает параметры товаров, которые он в результате планирует получить. Правила составления такого документа регламентированы статьей 33 ФЗ. Иногда, преследуя определенные интересы, заказчик перечисляет все возможные характеристики, которые удается соотнести с желаемой продукцией. В такой ситуации можно говорить об установлении избыточных требований, что нарушает нормы действующего законодательства.

Решение по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/4-18

Причем большая их часть связана с тем, что заказчики неправильно описывают объект закупки в документации, предъявляя завышенные требования к его характеристикам. В статье расскажем о том, какие существуют характеристики объекта закупки, и приведем примеры нарушений, которые заказчики допускают при их описании. Описывая объект закупки, заказчики указывают характеристики четырех типов: качественные, технические, эксплуатационные и функциональные. Это свойства, характеристики и признаки объекта закупки, которые подтвердят, что он способен полностью удовлетворить нужды заказчика.

Они являются критериями оценки заявок и окончательных предложений. Описание качественных характеристик должно быть дано с использованием стандартных показателей, обозначений, терминов и так далее. В описании объекта закупки заказчик приводит информацию, которая определяет его технические свойства. При этом он может описывать их развернуто и детализировано, с приведением конкретных примеров и параметров. Также заказчик может описать, например, регламент или порядок действий при выполнении работ, оказании услуг.

Допустимо использовать эскизы, чертежи, фотографии. Как и в случае с качественными характеристиками, при описании следует руководствоваться техническими регламентами и стандартами. Сюда относятся параметры, которые обеспечивают надежность и работоспособность объекта закупки, его эффективное использование. Например, это такие параметры, как прочность, долговечность, устойчивость и многие другие. В качестве эксплуатационных характеристик заказчик может указать также и расходы, которые придется понести для поддержки объекта в работоспособном состоянии.

В эту группу характеристик включаются сведения об объекте закупки, свидетельствующие о его способности исполнять свои функции. Функциональные характеристики описывают основное назначение товара и условия его эксплуатации. Важно помнить, что заказчик сам определяет, какие именно характеристики указать. В связи с этим рекомендуется составлять документацию закупки с привлечением специалистов, которые разбираются в закупаемом объекте профессионально.

Кроме того, важно учесть требования тех лиц, которые непосредственно будут его использовать в своей работе например, удобство и простота в обращении. Чаще всего заказчики устанавливают излишние характеристики в описании объекта закупки, что вводит участников в заблуждение либо ограничивает конкуренцию. Далее рассмотрим несколько примеров реальных нарушений, допущенных заказчиками.

Достаточно часто заказчики указывают характеристики, информацию о которых производители обычно не предоставляют. Например, в закупке бордюрного камня заказчик установил обязательные требования к характеристикам воды, с применением которой он изготавливался. Участник справедливо расценил, что такие требования являются излишними. В ФАС подтвердили — имеет место нарушение законодательства, поскольку указанную информацию производитель не предоставляет. Следовательно, поставщик, да и сам заказчик, не может ее знать.

Порой заказчики уделяют излишнее внимание отдельным деталям в ущерб описанию самого объекта. Пример — закупка работ по устройству велосипедной парковки. Составляя документацию, заказчик подробно описал, из каких материалов должны быть произведены элементы велопарковки. Многостраничное техническое задание содержало требования к составу проволоки, извести, мешковины и другим материалам.

А вот то, какой же должна быть сама парковка, заказчик осветил очень скудно. Он указал лишь цветовое решение и физические параметры — длину, ширину и высоту. При этом не было упомянуто о сооружениях, которые должны располагаться на парковке, например, пункте проката велосипедов, скамейках. ФАС усмотрела в действиях заказчика нарушение: отсутствие необходимых требований к самому объекту закупки при излишних требованиях к материалам, из которых он изготовлен.

Иногда заказчики могут увлечься описанием объекта настолько, что приводят характеристики товаров, работ или услуг, которые не имеют прямого отношения к закупке.

Например, в контракте на закупку снегоуборочных работ заказчик написал, что исполнитель несет материальную ответственность в случае нанесения ущерба третьим лицам при выполнении работ. Ничего особенного в этом нет — само по себе это требование соответствует законодательству. Однако в техническом задании заказчик установил требование к бетонной смеси, которую исполнитель должен будет использовать при возмещении ущерба, нанесенного имуществу третьих лиц.

Участник обратился в ФАС, которая постановила — заказчик установил излишнее требование. Ему следовало лишь заручиться согласием поставщика на исполнение условий госконтракта, в том числе и по возмещению ущерба третьим лицам.

Он же потребовал указать сведения о товаре, который вообще не относится к объекту закупки. Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться. Как заказчики нарушают требования к описанию объекта закупки. On Заявка Хотите найти больше тендеров? Заполняйте заявку на бесплатный доступ к сервису Контур.

Закупки :. Оставить комментарий Отменить ответ Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться. Назад: Увеличена доля закупок по ФЗ у малого бизнеса. Далее: Обновление в ЕИС для работы с медпрепаратами.

Пример описания объекта закупки по 44‑ФЗ

Объект закупки по 44 ФЗ — это товар, работа или услуга, которые нужны госзаказчику. Закупочная документация в тендерах на строительные работы, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, которая утверждена по градостроительному законодательству.

Если включили проектную документации в закупочную документацию, это означает, что выполнили требования п. Описать объект закупки означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики стандарт , позволяющие идентифицировать объект.

В статье 33 прописаны такие правила описания объекта закупки по ФЗ :. При описании нельзя указывать показатели, которых нет у аналогичных товаров. Требования к предмету закупки соответствуют реальной потребности заказчика. Характеристики прописывают одинаково для участников, без излишеств и противоречий. К примеру, необоснованное требование к наградной продукции: ширина ленты для медали — 22 см. Требуется указывать функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики.

Это означает, что описание объекта закупки должно содержать максимальные или минимальные показатели и значения, которые не изменяются. Формат А4. Не допускается устанавливать требования :. Нельзя указывать в описании товарные знаки и иные уникальные признаки п.

Необходимо использовать в описании показатели и термины, предусмотренные техническими регламентами и документами национальной системы РФ. Иные показатели, требования, обозначения и термины используют, обосновав необходимость их применения в документации п. При необходимости включать в описание спецификации, планы, чертежи, эскизы, гарантийный срок и обслуживание, необходимость монтажа, наладки и обучения лиц, которые используют и обслуживают оборудование. При покупке лекарственных средств обязательно указывать в описании их международное непатентованное наименование.

А если оно отсутствует — химические, группировочные наименования, список которых доступен на сайте государственного реестра. Рассмотрим объект закупки с разных сторон в процессе описания товара, работы, услуги функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики :. Чтобы повысить прозрачность закупок и снизить коррупционные риски за счет введения единообразных наименований, правительство стандартизирует подходы к описанию товара по 44 ФЗ.

Для этого Постановлением от В году каталог активно пополняется, и сейчас в нем больше 60 наименований продукции и описаний технических характеристик. Заказчики обязаны применять информацию, которая содержится в каталоге, для описания с даты начала обязательного применения, которая указана в общей информации к записи из каталога.

По общему правилу — по истечении 30 календарных дней со дня ее добавления. Нашли в каталоге пример основных характеристик объекта закупки по ФЗ. Что изменилось в году Собрали в таблицу основные изменения в правилах описания объекта закупки по 44 ФЗ года: Когда вступило в силу Что изменилось Содержание изменений Исключение: Проектная документация по этому законодательству не готовится.

Закупка проводится по ч. Понятие и правила описания объекта Описать объект закупки означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики стандарт , позволяющие идентифицировать объект. В статье 33 прописаны такие правила описания объекта закупки по ФЗ : 1.

Запрещено указывать показатели, которых нет у подобных товаров. Не допускается устанавливать требования : к производителю; к участнику; к его деловой репутации; к наличию у него производственных мощностей, трудовых, финансовых и других ресурсов, за исключением случаев, если возможность их установления предусмотрена ФЗ , к примеру, при проведении конкурса или аукциона, который подпадает под нормы Постановления от Вот пример качественных функциональных и экологических характеристик объекта закупки.

Есть что сказать? Пишите, опубликуем! Мы узнаем о ней и сможем все исправить. Материалы, которые могут вас заинтересовать. Как обосновать соответствие объекта закупки. Что такое спецсчет по гособоронзаказу. Составляем запрос на коммерческие предложения. Как назначить контрактного управляющего или организовать контрактную службу. Что-то непонятно или есть, что сказать? Почтовая рассылка. Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо. Добавили п. Новая редакция ч.

Сформулировали понятие гарантийных обязательств — это требования к гарантии качества товара, работы, услуги и требования к гарантийному сроку или объему предоставления гарантий.

Заточенное техзадание - описание товара, под которое подходит только одно конкретное изделие одного конкретного производителя.

Когда можно указывать ТУ при описании объекта закупки? В данном обзоре приводятся выводы по поводу того, когда у ФАС указание ТУ при описании объекта государственной закупки вызывает вопросы, а когда нет. Определенные производители регистрируют технические условия на конкретные товары, поэтому в техническом задании недопустимо указывать реквизиты ТУ. Исходя из общего правила, это может быть расценено как условие, ограничивающее конкуренцию.

Нами проанализирована практика антимонопольного органа. В данном обзоре приводятся общие выводы по поводу того, когда у антимонопольных органов указание ТУ при описании объекта государственной закупки вызывает вопросы.

ТУ является видом стандарта, утвержденным изготовителем товара либо исполнителем работы услуги. Стандарт применяется в соответствии с условиями, предусмотренными контрактами и договорами.

Иногда указывать ТУ нужно обязательно в подобных случаях они могут содержаться в техническом задании , — к примеру, при закупке вещевого обеспечения для силовых органов. В соответствии с ним в документации необходимо указывать товарные знаки либо наименование в случае заказа на поставку военной и специальной техники, вооружения, а также военного имущества.

Пример первый. Практика ФАС подтверждает, что это правомерно. Так, при закупке автомобиля заказчик сослался на комплектацию и ТУ. ФАС РФ в этом не нашла нарушения, поскольку машина была принята на снабжение органов внутренних дел дело от 25 августа г.

В случае использования ТУ при описании объекта закупки ФАС будет проверять, имеются ли технические условия в открытом доступе, поэтому при указании в документации конкретных реквизитов ТУ необходимо опубликовать их в ЕИС.

Эту позицию подтверждают два примера, которые будут рассмотрены ниже. Пример второй. Документация по оснащению морского транспорта средствами обеспечения безопасности должна была соответствовать нормам техусловий. Однако это требование не дает возможности определить, каким образом участники закупки должны предоставить конкретные показатели.

ТУ не было в открытом доступе, поэтому их можно было получить лишь после запроса производителя. Инструкция, касающаяся заполнения первых частей заявок, была признана ненадлежащей решение ФАС РФ от 22 июня г. Пример третий. В аукционной документации содержалось требование о том, что товар должен соответствовать ТУ. Участником аукциона было принято решение о невозможности изготовления товара и подана жалоба в ФАС. Однако заказчик разместил ТУ в ЕИС, при этом четверо участников дали согласие поставить товар 3 июля г.

Невозможность изготовления бронежилетов по ТУ заявитель доказать не смог. Жалоба признана необоснованной решение ФАС от 07 апреля г.

Реквизиты каждого ТУ выдаются на конкретный товар определенного производителя. У товаров-эквивалентов других производителей свои технические условия. Стоит отметить, что штрафные санкции должностному лицу, не указавшему производителя товара, составляют один процент от НМЦК, но при этом не менее 10 и не более 50 тысяч рублей. Пример четвертый. Комиссией ФАС было обнаружено, что на официальных сайтах изготовителей не имеется ТУ в открытом доступе.

Данный факт не дает возможности участникам госзакупки определить перечень технических условий, по которым имеется возможность предоставления товара-эквивалента, а значит, предложить аналог не представляется возможным решение ФАС РФ от 12 января г.

Пример пятый. При этом у эквивалентной продукции иных производителей были другие ТУ. При описании предмета закупки заказчики указывают ГОСТ.

Многие дополнительно ссылаются на ТУ. Ниже будут рассмотрены примеры, в каких случаях это возможно с точки зрения ФАС. Пример шестой. С мякотью. В ассортименте. Цвет, запах, вкус соответствуют овощам и фруктам, из которых продукт изготовлен.

Мнение ФАС таково: установить, каким качественным, техническим либо функциональным характеристикам должен соответствовать товар, не представляется возможным. Таким образом, указав конкретного производителя, заказчиком было ограничено число участников закупки решение ФАС РФ от 29 ноября г. Пример седьмой. Участником закупки продуктов питания была подана жалоба в ФАС.

Страна изготовления: РФ. Консистенция и внешний вид: гречневая каша в разогретом состоянии, рассыпчатая, проваренная, с мелкоизмельченным мясом, без комков. Запах и вкус: свойственный каше гречневой с говядиной, доля жира — не больше 22 процентов. Массовая доля белка — не меньше 6 процентов. Не допускается наличие соевого белка.

Доля поваренной соли хлористого натрия — не больше 1,4 процента отклонения не должны составлять более 0,2 процента.

На заседании комиссии заказчиком были даны пояснения, что требования соответствуют его потребностям. ФАС РФ не выявило нарушений правил контрактной системы дело от 4 февраля г.

Заказчик не всегда должен руководствоваться техрегламентами, стандартами и ГОСТом. Бывают случаи, когда их просто нет. Порой необходимо закупить товар, имеющий определенные качественные характеристики. Со стороны контрольных органов это может быть расценено как ограничение конкуренции. Теги : Закупка , ТУ. Политика обработки персональных данных. Все права защищены. Портал для участников государственных и коммерческих закупок. Практика: правомерность указания в описании объекта закупки ТУ Когда можно указывать ТУ при описании объекта закупки?

Когда точно можно указывать ТУ ТУ является видом стандарта, утвержденным изготовителем товара либо исполнителем работы услуги. Какие условия необходимо соблюдать при использовании ТУ В случае использования ТУ при описании объекта закупки ФАС будет проверять, имеются ли технические условия в открытом доступе, поэтому при указании в документации конкретных реквизитов ТУ необходимо опубликовать их в ЕИС.

Товары-эквиваленты и технические условия Реквизиты каждого ТУ выдаются на конкретный товар определенного производителя. Почему важно соблюдение правил описания объекта госзакупки Заказчик не всегда должен руководствоваться техрегламентами, стандартами и ГОСТом. О компании Услуги Сервисы Информация. Телефон: 8 25 05 Самара, ул. Ташкентская, д.

Как заказчики нарушают требования к описанию объекта закупки

Ваш личный тендерный отдел! Наш принцип: Ваш допуск - наша забота! Г лавным препятствием при участии в аукционах многих поставщиков является отклонение заявок по формальным основаниям, за несоответствие заявки документации заказчика или недостоверные сведения в заявке. Предпосылки отклонений большинства заявок, является совсем не наплевательское отношение поставщиков к подготовке заявки, а действия заказчиков, по умышленному запутыванию требований к товарам, материалам, технического задания, аукционной документации.

Осуществляя закупочные процедуры в рамках ФЗ, заказчики порой совершают нарушения. В одних случаях они не влекут за собой негативных последствий, в других — являются основанием для обжалования участниками. Порой они могут обернуться штрафами, которые предусмотрены за несоблюдение требований вышеназванного закона. В соответствии со ст. Участник закупки, считающий, что установленные заказчиком требования, ограничивают его права и препятствуют участию в закупочной процедуре, вправе подать жалобу в антимонопольный орган.

Практика: правомерность указания в описании объекта закупки ТУ

Когда можно указывать ТУ при описании объекта закупки? В данном обзоре приводятся выводы по поводу того, когда у ФАС указание ТУ при описании объекта государственной закупки вызывает вопросы, а когда нет. Определенные производители регистрируют технические условия на конкретные товары, поэтому в техническом задании недопустимо указывать реквизиты ТУ. Исходя из общего правила, это может быть расценено как условие, ограничивающее конкуренцию. Нами проанализирована практика антимонопольного органа. В данном обзоре приводятся общие выводы по поводу того, когда у антимонопольных органов указание ТУ при описании объекта государственной закупки вызывает вопросы. ТУ является видом стандарта, утвержденным изготовителем товара либо исполнителем работы услуги. Стандарт применяется в соответствии с условиями, предусмотренными контрактами и договорами.

Требования к предмету закупки соответствуют реальной потребности заказчика.  К примеру, необоснованное требование к наградной продукции: ширина ленты для медали — 22 см. Это не позволило предложить к поставке товары, которые отвечали бы запросам заказчика (дело об административном правонарушении Новгородского УФАС России № /03 от ).  Вот пример, что такое объект закупки по ФЗ: «Хлебобулочные изделия из пшеничной муки вырабатывать в соответствии с ГОСТ , по рецептуре и технологической инструкции, которые согласованы и утверждены в установленном порядке, с соблюдением санитарных норм и правил».

Правила описания объекта закупки. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:.

Как побороть "заточенное" техзадание в тендере?

Причем большая их часть связана с тем, что заказчики неправильно описывают объект закупки в документации, предъявляя завышенные требования к его характеристикам. В статье расскажем о том, какие существуют характеристики объекта закупки, и приведем примеры нарушений, которые заказчики допускают при их описании. Описывая объект закупки, заказчики указывают характеристики четырех типов: качественные, технические, эксплуатационные и функциональные. Это свойства, характеристики и признаки объекта закупки, которые подтвердят, что он способен полностью удовлетворить нужды заказчика.

Избыточные требования к товарам по 44-ФЗ

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. rinssandteb91

    Спасибо&Михаилу. Грамотно, понятно.

  2. oscystame

    Здравствуйте. Можете рассказать про двойное гражданство. Что если ребёнок родился заграницей?

  3. bootkeybreakaq

    Проникновение в тело жертвы?ха!):))

  4. denmingramas

    Была б моя воля никогда б не вернулся.

  5. Ульян

    Ну вот прикиньте-квартира двушка,заходят,следователь,четыре опера и два понятых. Начался обыск. Следак на кухне,два опера возле тебя с понятыми в одной комнате,а ещё два

© 2018-2021 frencheese.ru